在森林防火暨“平安林区百日行”活动 动员大会上的讲话
同志们:
今天召开保护区森林防火暨“平安林区百日行”活动动员大会,主要任务是传达上级森林防火工作会议精神,总结防火工作成绩,分析当前森林防火形势,安排部署今冬明春森林防火工作;并借助全区森林防火之势,动员各方面力量行动起来,积极开展资源保护、安全生产、信访维稳工作,推进“平安林区”建设,为保护区30周年庆典献礼。下面,我就今冬明春森林防火工作暨“平安林区百日行”活动讲四点意见。
肯定成绩,总结经验,坚定做好森林防火工作的信心
在县委、县政府和主管部门的指导、支持下,保护区全体干部职工尽心尽职,取得连续29年无森林火灾的好成绩,成绩来之不易,主要得益于“四个加强”:
一是责任落实加强。按照“大保护、严保护、科学保护”工作要求,推行片区责任制,将管辖面积划分3个责任区,26个片区,签订各类责任状1832份;建立“六抓”工作格局,即主要领导全面抓,分管领导具体抓,班子成员分片抓,科、队、站联动抓,管护人员主动抓,乡村干部配合抓,形成整体联动的网格格局。
二是宣传教育加强。�“五个一”进入千家万户,即一本宣传册,一张便民卡,一份责任状,一份登记,一张照片,确保防火知识,防火责任进农家;‚广泛宣传森林防火法律、法规知识。召开各类防火会议10场次,悬挂防火横幅8条,安装永久性宣传标示牌30块,登记检查入区车辆1720台/次,火具寄存200个,发放宣传资料3000份,出动宣传车30台/次,网络刊发防火宣传新闻2条,营造了良好的宣传氛围,也提升保护周边群众及进入保护区人员的防火意识。
三是预防措施加强。�严格火源管理。全方位开展火灾隐患大排查;春耕期间,严格执行“十不准”和“五不烧”规定,科学安排生产性用火,严格管控非生产性用火,有效缓解护林防火与生产生活用火矛盾;不断完善坟地登记,实行严格管理。‚开展边界联防。与七姊妹山保护区、沙园林场、鹤峰县林业公安局等单位,基本建立森林防火网络,实现共防共建。③强化预警监测。在社区聘请34位监管员和5户协管户,充实巡护监测力量;坚持24小时值班制度,建立与社区联防体系,形成上下一心群防群治的格局。
四是巡查督查加强。�进入防火特防期,巡护监测员在公路、主要路口、林区不间断巡查,死守死看;‚保护区领导经常深入到防火一线检查指导工作,帮助解决护林防火工作中存在的具体问题和困难;③督查组经常深入到站、村明查暗访,推进工作的落实。
成绩来之不易,凝聚了保护区同仁和群众的大量心血和汗水。如汪竹清、徐生科等同志爱岗如家,长期坚守林区一线;如黎安根、王家富等同志尽职尽责,坚持按原则办事;如刘巍、邢大力等同志协调、积极处理突发事件。在此表示感谢和敬意!
认清形势,提高认识,切实增强森林防火工作责任感
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,保护区护林防火工作中存在一些不容忽视的问题,要引起我们高度重视,稍有不慎,极易发生森林火灾,主要表现在“三不到位三增多”:
一是思想认识不到位。有些同志把护林防火仅仅当做一般性工作来对待,没有从底线和高压线的危机意识予以认识,存在侥幸心理,意识淡薄,麻痹思想严重。
二是火源管理不到位。严控火源力度不够,执行火种寄存制度不力,关键部位存在漏洞。
三是责任落实不到位。责任流于形式,认为签订责任状就一了百了;责任状代签、没签现象时有发生。
四是进山人员日益增多。非法采药、采种、狩猎入区人员屡禁不止,尤其是进山徒步旅游探险人员越来越多,管理难度日益加大。
五是进山公路日益增多。随着交通条件的不断改善,与我区接壤的边界无人区,现在是重要交通要道,是护林防火的重要区域,对我区资源保护形成很大压力。
六是林区内可燃物逐年增多。森林覆盖率逐年攀升,在得到有效保护同时,林内可燃物日积月累,火灾隐患逐年增多。
各位同仁,我们要高度重视,充分认识当前护林防火工作的严峻形势,明确摆在我们面前的各种困难和严峻挑战,思想上要加强警惕,行动上要狠抓落实,措施上要层层细化,真正做到工作早布置,责任早明确,火险早预报,火情早发现,火灾早处置。
强化措施,狠抓落实,努力开创森林防火工作新局面
大家要认真执行护林防火各项制度,敏锐感知,主动作为,忠诚履职,“严”字当头,想全想细想万一,真抓实抓主动抓,树立“与其亡羊补牢,不如未雨绸缪”,“与其事后追责,不如事先履责”的理念,按照“三严三实”的工作要求,认真研究,周密安排,切实落实责任,加强宣传教育,严格火源管理,强化火情处置,做到机制健全,保障到位,措施有效,督察有力。归纳起来,今冬明春我们要抓实五项工作。
抓实片区责任
落实责任是护林防火第一道保障,是明确任务、分清责任的关键。⒈坚决执行片区责任制,逐区域、逐地块、逐山头落实看护责任,切实把防火责任落实到具体人头。⒉坚决执行“六抓”工作责任,即主要领导全面抓,分管领导具体抓,班子成员分片抓,科、队、站联动抓,管理人员主动抓,乡村干部配合抓。⒊坚决执行“三级六种”责任状,即管理处与管理站签订责任状,管理站第一责任人与包片管护人员签订责任状,包片管护人员与农户签订责任状,管理站第一责任人与周边生产、经营单位签订责任状,包片管护人员与户主或村主干签订《重点人群监护责任状》,管理站第一责任人与村、学校签订责任状。
抓实宣传教育
宣传教育是护林防火第一道防线,是提升全民护林防火意识,实行群防群治的重要手段。一是入户宣传。坚决执行入户“五个一”工作制度,即一本宣传册,一张便民卡,一份责任状,一份登记,一张照片;实行任务量化,即公益林村入户率达90%以上,非公益林村又与保护区相邻的组入户率达95%;二是社会宣传。充分利用宣传横幅、宣传车、农村集市、防火会等形式,深入广泛宣传,不断提高公众参与护林防火工作的积极性和主动性,形成全民共抓防火的良好氛围;三是检查宣传。加大检查站进出车辆的检查,发放宣传单;加大进山人员的检查宣传,做到警钟长鸣。
抓实火源管理
护林防火的重点和难点是“防住人”。我们要把火源管理、消除火灾隐患作为重中之重来抓,努力筑牢“四道防线”。一是筑牢思想意识防线。加强对科考、旅游探险进山人员的防火教育,加强坟地登记管理,做到管住自己的山,管好自己的人,负起自己的责,逐一落实宣传教育责任和防范措施。二是筑牢包片联防责任防线。继续坚持党委班子和科室负责人分片包干,全面掌握责任区的详细情况,延伸工作手臂,深入到站、片、村、林区一线,严格检查措施落实和督办执行情况,发现问题及时整改,并督办到底,决不留任何后患;加强边界联防工作,共建共防,实现资源共享,信息互通,责任共担,形成全方位,多层次打、防、控一体化长效机制。三是筑牢巡护进山防线。充分发挥检查站、护林员、监管员、协管户管理网点作用,认真执行火源寄存制度,坚决把火种火源堵在山下林外;坚决树立“安内必先防外”的思想,尤其是重要防火期,在外围要加大巡查,死守死看;四是筑牢用火审批防线。要根据《森林防火案例》,依法从严审批野外用火,进入防火戒严期,坚决停止一切野外用火。
抓实应急保障
森林防火具有突发性的特点,完善防火保障,反应迅速是有效控制森林火灾的重要保证。一是清理和维修巡护道、防火通道,巡护道、防火通道、防火公路分别要求1米、3米、5米无渣无草,保证应急畅通和减少火灾隐患。二是加强防火物资的管理和维修,新增镰刀40把,实现人与装备的最佳结合;探索“以水灭火”有效方式方法及设施设备。三是建立片区村级半小时扑火机制,即半小时赶到火灾现场,半小时基本扑灭明火,半小时扑灭余火;片区村级群众义务扑火队必须6人以上;加强义务扑火队的培训和演练,提升火灾扑救能力,做到喊得动、速度快、效率高。四是完善分区防火预案,成立分区森林防火指挥中心,完善前线组织机构及应急能力。五是加快林区护林防火信息化建设,提高护林防火科技水平,不断加强监测预警能力。六是坚持24小时值班、日报告、零报告制度,在重点防火期,实行领导带班制度,确保通讯畅通,组织有力。
抓实督查处罚
护林防火关键在于落实,坚决防止“事不关己”、”对门火烧山”现象发生,坚决防止走形式、糊任务现象发生,坚决防止上热下冷、内热外冷现象发生。一要严格按照《防火条例》规定,切实加大违规用火、野外违规作业等人员的处罚力度。二要严格查处火灾案件,做到有火必问,违法必查;做到查处一起,震慑一方。三要加强督查,出现问题,实行责任倒查制,严肃追究当事人责任。
突出创建,同步抓实,以“平安林区”为保护区成立30周年献礼
八大公山是桑植的八大公山、是湖南的八大公山,也是中国的八大公山,一草一木都倍受世人关注。尤其是在保护区成立30周年之际,我们要倍加压力、倍加任务、倍加责任,确保资源安全,林区稳定和谐。
抓实资源保护与抓实森林防火同步
多年来,我们立足于保护,自然资源得到良性发展,生态趋于稳定和平衡,为澧水源头的生态保护起到决定性作用。但仍有乱采滥挖、乱砍滥伐、乱占滥建现象,尤其是乱捕滥猎野生动物现象依然严重,让人深恶痛绝,必须严厉打击,否则我们将无法承担这个责任。
一是加强法制宣传,充分利用赶集日、进村入户、宣传车等形式,轮回宣传相关法律法规,提升广大群众的法制意识;二是加大巡查和打击力度,尤其是对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为,发现一起,查处一起,做到依法治区,提升警示和震慑作用;三是加强对边界、界碑的踏查,提升区域管理的严肃性和警惕性;四是加强试验区和缓冲区巡查,树立“大保护”形象和威望。
抓实安全生产与抓实森林防火同步
安全生产责任重大,事关林区群众生命财产安全,事关单位发展、稳定。抓安全就是抓发展,抓安全就是抓稳定。现已临近两节,也即将临近春节,如何保持林区安全、稳定,必须抓实安全生产工作。
一是以“两个责任”为核心,严格安全生产责任。按照安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的工作格局,坚持管理行业必须管安全、管业务必须管安全;对上半年的工作进行回头看,责任是否落实到横向到边,纵向到底。二是以安全检查为手段,狠抓事故隐患排查。与护林防火同步,全区开展一次安全生产大检查,尤其是在旅游接待、车辆交通等行业,严格检查,确保无安全隐患。三是以宣传教育为依托,提升区域安全素质。充分利用防火宣传进农家、进企业,广泛宣传安全生产重要性,努力形成“关爱生命,关注安全”的良好氛围。四是以检查整治为重点,提高本区安全度。全面落实县政府安全生产会议精神,认真落实我区各项安全生产工作安排,不能让责任流于形式,不能让措施形成空文,确实保证无安全事故发生。
抓实信访维稳与抓实森林防火同步
总的来讲,近几年我区信访工作令人满意,没有出现群访、非访。但对于一些工作中出现新情况、新问题、新矛盾,也不容忽视,我们要与护林防火同步,深入开展矛盾纠纷摸排活动,对容易引发或已经出现的苗头性、倾向性问题和一些热点、难点问题进行重点排查,做到排查一件及时化解处理一件,努力把问题消除在萌芽状态、消化在基层。认真开展“一进二访”活动,即进村入户,访困问需,访贫问计;密切关注林农生产生活,进户多沟通寒暄,多关心帮助。出现信访事件,要本着“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的要求,妥善处理信访事件。这些工作的开展,既促进护林防火,又利于保护区和林农关系。
同志们,做好今冬明春护林防火工作和“平安林区”创建工作,要求高、责任大、任务多、时间紧,我们一定要站在讲政治的高度,要站在对工作负责对自己负责的角度,按照“三严三实”的要求,把护林防火和“平安林区”创建工作抓紧、抓好、抓出成效,以“平安林区,和谐林区”为保护区成立30周年贡献自己的一份力量。
谢谢大家!