同志们：

今天召开保护区森林防火暨“平安林区百日行”活动动员大会，主要任务是传达上级森林防火工作会议精神，总结防火工作成绩，分析当前森林防火形势，安排部署今冬明春森林防火工作；并借助全区森林防火之势，动员各方面力量行动起来，积极开展资源保护、安全生产、信访维稳工作，推进“平安林区”建设，为保护区30周年庆典献礼。下面，我就今冬明春森林防火工作暨“平安林区百日行”活动讲四点意见。

肯定成绩，总结经验，坚定做好森林防火工作的信心

    在县委、县政府和主管部门的指导、支持下，保护区全体干部职工尽心尽职，取得连续29年无森林火灾的好成绩，成绩来之不易，主要得益于“四个加强”：

一是责任落实加强。按照“大保护、严保护、科学保护”工作要求，推行片区责任制，将管辖面积划分3个责任区，26个片区，签订各类责任状1832份；建立“六抓”工作格局，即主要领导全面抓，分管领导具体抓，班子成员分片抓，科、队、站联动抓，管护人员主动抓，乡村干部配合抓，形成整体联动的网格格局。

二是宣传教育加强。�“五个一”进入千家万户，即一本宣传册，一张便民卡，一份责任状，一份登记，一张照片，确保防火知识，防火责任进农家；‚广泛宣传森林防火法律、法规知识。召开各类防火会议10场次，悬挂防火横幅8条，安装永久性宣传标示牌30块，登记检查入区车辆1720台/次，火具寄存200个，发放宣传资料3000份，出动宣传车30台/次，网络刊发防火宣传新闻2条，营造了良好的宣传氛围，也提升保护周边群众及进入保护区人员的防火意识。

三是预防措施加强。�严格火源管理。全方位开展火灾隐患大排查；春耕期间，严格执行“十不准”和“五不烧”规定，科学安排生产性用火，严格管控非生产性用火，有效缓解护林防火与生产生活用火矛盾；不断完善坟地登记，实行严格管理。‚开展边界联防。与七姊妹山保护区、沙园林场、鹤峰县林业公安局等单位，基本建立森林防火网络，实现共防共建。③强化预警监测。在社区聘请34位监管员和5户协管户，充实巡护监测力量；坚持24小时值班制度，建立与社区联防体系，形成上下一心群防群治的格局。

四是巡查督查加强。�进入防火特防期，巡护监测员在公路、主要路口、林区不间断巡查，死守死看；‚保护区领导经常深入到防火一线检查指导工作，帮助解决护林防火工作中存在的具体问题和困难；③督查组经常深入到站、村明查暗访，推进工作的落实。

成绩来之不易，凝聚了保护区同仁和群众的大量心血和汗水。如汪竹清、徐生科等同志爱岗如家，长期坚守林区一线；如黎安根、王家富等同志尽职尽责，坚持按原则办事；如刘巍、邢大力等同志协调、积极处理突发事件。在此表示感谢和敬意！

认清形势，提高认识，切实增强森林防火工作责任感

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，保护区护林防火工作中存在一些不容忽视的问题，要引起我们高度重视，稍有不慎，极易发生森林火灾，主要表现在“三不到位三增多”：

一是思想认识不到位。有些同志把护林防火仅仅当做一般性工作来对待，没有从底线和高压线的危机意识予以认识，存在侥幸心理，意识淡薄，麻痹思想严重。

二是火源管理不到位。严控火源力度不够，执行火种寄存制度不力，关键部位存在漏洞。

三是责任落实不到位。责任流于形式，认为签订责任状就一了百了；责任状代签、没签现象时有发生。

四是进山人员日益增多。非法采药、采种、狩猎入区人员屡禁不止，尤其是进山徒步旅游探险人员越来越多，管理难度日益加大。

五是进山公路日益增多。随着交通条件的不断改善，与我区接壤的边界无人区，现在是重要交通要道，是护林防火的重要区域，对我区资源保护形成很大压力。

六是林区内可燃物逐年增多。森林覆盖率逐年攀升，在得到有效保护同时，林内可燃物日积月累，火灾隐患逐年增多。

各位同仁，我们要高度重视，充分认识当前护林防火工作的严峻形势，明确摆在我们面前的各种困难和严峻挑战，思想上要加强警惕，行动上要狠抓落实，措施上要层层细化，真正做到工作早布置，责任早明确，火险早预报，火情早发现，火灾早处置。

强化措施，狠抓落实，努力开创森林防火工作新局面

大家要认真执行护林防火各项制度，敏锐感知，主动作为，忠诚履职，“严”字当头，想全想细想万一，真抓实抓主动抓，树立“与其亡羊补牢，不如未雨绸缪”，“与其事后追责，不如事先履责”的理念，按照“三严三实”的工作要求，认真研究，周密安排，切实落实责任，加强宣传教育，严格火源管理，强化火情处置，做到机制健全，保障到位，措施有效，督察有力。归纳起来，今冬明春我们要抓实五项工作。

抓实片区责任

    落实责任是护林防火第一道保障，是明确任务、分清责任的关键。⒈坚决执行片区责任制，逐区域、逐地块、逐山头落实看护责任，切实把防火责任落实到具体人头。⒉坚决执行“六抓”工作责任，即主要领导全面抓，分管领导具体抓，班子成员分片抓，科、队、站联动抓，管理人员主动抓，乡村干部配合抓。⒊坚决执行“三级六种”责任状，即管理处与管理站签订责任状，管理站第一责任人与包片管护人员签订责任状，包片管护人员与农户签订责任状，管理站第一责任人与周边生产、经营单位签订责任状，包片管护人员与户主或村主干签订《重点人群监护责任状》，管理站第一责任人与村、学校签订责任状。

抓实宣传教育

    宣传教育是护林防火第一道防线，是提升全民护林防火意识，实行群防群治的重要手段。一是入户宣传。坚决执行入户“五个一”工作制度，即一本宣传册，一张便民卡，一份责任状，一份登记，一张照片；实行任务量化，即公益林村入户率达90%以上，非公益林村又与保护区相邻的组入户率达95%；二是社会宣传。充分利用宣传横幅、宣传车、农村集市、防火会等形式，深入广泛宣传，不断提高公众参与护林防火工作的积极性和主动性，形成全民共抓防火的良好氛围；三是检查宣传。加大检查站进出车辆的检查，发放宣传单；加大进山人员的检查宣传，做到警钟长鸣。

抓实火源管理

护林防火的重点和难点是“防住人”。我们要把火源管理、消除火灾隐患作为重中之重来抓，努力筑牢“四道防线”。一是筑牢思想意识防线。加强对科考、旅游探险进山人员的防火教育，加强坟地登记管理，做到管住自己的山，管好自己的人，负起自己的责，逐一落实宣传教育责任和防范措施。二是筑牢包片联防责任防线。继续坚持党委班子和科室负责人分片包干，全面掌握责任区的详细情况，延伸工作手臂，深入到站、片、村、林区一线，严格检查措施落实和督办执行情况，发现问题及时整改，并督办到底，决不留任何后患；加强边界联防工作，共建共防，实现资源共享，信息互通，责任共担，形成全方位，多层次打、防、控一体化长效机制。三是筑牢巡护进山防线。充分发挥检查站、护林员、监管员、协管户管理网点作用，认真执行火源寄存制度，坚决把火种火源堵在山下林外；坚决树立“安内必先防外”的思想，尤其是重要防火期，在外围要加大巡查，死守死看；四是筑牢用火审批防线。要根据《森林防火案例》，依法从严审批野外用火，进入防火戒严期，坚决停止一切野外用火。

抓实应急保障

森林防火具有突发性的特点，完善防火保障，反应迅速是有效控制森林火灾的重要保证。一是清理和维修巡护道、防火通道，巡护道、防火通道、防火公路分别要求1米、3米、5米无渣无草，保证应急畅通和减少火灾隐患。二是加强防火物资的管理和维修，新增镰刀40把，实现人与装备的最佳结合；探索“以水灭火”有效方式方法及设施设备。三是建立片区村级半小时扑火机制，即半小时赶到火灾现场，半小时基本扑灭明火，半小时扑灭余火；片区村级群众义务扑火队必须6人以上；加强义务扑火队的培训和演练，提升火灾扑救能力，做到喊得动、速度快、效率高。四是完善分区防火预案，成立分区森林防火指挥中心，完善前线组织机构及应急能力。五是加快林区护林防火信息化建设，提高护林防火科技水平，不断加强监测预警能力。六是坚持24小时值班、日报告、零报告制度，在重点防火期，实行领导带班制度，确保通讯畅通，组织有力。

抓实督查处罚

护林防火关键在于落实，坚决防止“事不关己”、”对门火烧山”现象发生，坚决防止走形式、糊任务现象发生，坚决防止上热下冷、内热外冷现象发生。一要严格按照《防火条例》规定，切实加大违规用火、野外违规作业等人员的处罚力度。二要严格查处火灾案件，做到有火必问，违法必查；做到查处一起，震慑一方。三要加强督查，出现问题，实行责任倒查制，严肃追究当事人责任。

突出创建，同步抓实，以“平安林区”为保护区成立30周年献礼

八大公山是桑植的八大公山、是湖南的八大公山，也是中国的八大公山，一草一木都倍受世人关注。尤其是在保护区成立30周年之际，我们要倍加压力、倍加任务、倍加责任，确保资源安全，林区稳定和谐。

抓实资源保护与抓实森林防火同步

多年来，我们立足于保护，自然资源得到良性发展，生态趋于稳定和平衡，为澧水源头的生态保护起到决定性作用。但仍有乱采滥挖、乱砍滥伐、乱占滥建现象，尤其是乱捕滥猎野生动物现象依然严重，让人深恶痛绝，必须严厉打击，否则我们将无法承担这个责任。

一是加强法制宣传，充分利用赶集日、进村入户、宣传车等形式，轮回宣传相关法律法规，提升广大群众的法制意识；二是加大巡查和打击力度，尤其是对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为，发现一起，查处一起，做到依法治区，提升警示和震慑作用；三是加强对边界、界碑的踏查，提升区域管理的严肃性和警惕性；四是加强试验区和缓冲区巡查，树立“大保护”形象和威望。

抓实安全生产与抓实森林防火同步

安全生产责任重大，事关林区群众生命财产安全，事关单位发展、稳定。抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定。现已临近两节，也即将临近春节，如何保持林区安全、稳定，必须抓实安全生产工作。

一是以“两个责任”为核心，严格安全生产责任。按照安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的工作格局，坚持管理行业必须管安全、管业务必须管安全；对上半年的工作进行回头看，责任是否落实到横向到边，纵向到底。二是以安全检查为手段，狠抓事故隐患排查。与护林防火同步，全区开展一次安全生产大检查，尤其是在旅游接待、车辆交通等行业，严格检查，确保无安全隐患。三是以宣传教育为依托，提升区域安全素质。充分利用防火宣传进农家、进企业，广泛宣传安全生产重要性，努力形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。四是以检查整治为重点，提高本区安全度。全面落实县政府安全生产会议精神，认真落实我区各项安全生产工作安排，不能让责任流于形式，不能让措施形成空文，确实保证无安全事故发生。

抓实信访维稳与抓实森林防火同步

总的来讲，近几年我区信访工作令人满意，没有出现群访、非访。但对于一些工作中出现新情况、新问题、新矛盾，也不容忽视，我们要与护林防火同步，深入开展矛盾纠纷摸排活动，对容易引发或已经出现的苗头性、倾向性问题和一些热点、难点问题进行重点排查，做到排查一件及时化解处理一件，努力把问题消除在萌芽状态、消化在基层。认真开展“一进二访”活动，即进村入户，访困问需，访贫问计；密切关注林农生产生活，进户多沟通寒暄，多关心帮助。出现信访事件，要本着“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的要求，妥善处理信访事件。这些工作的开展，既促进护林防火，又利于保护区和林农关系。

同志们，做好今冬明春护林防火工作和“平安林区”创建工作，要求高、责任大、任务多、时间紧，我们一定要站在讲政治的高度，要站在对工作负责对自己负责的角度，按照“三严三实”的要求，把护林防火和“平安林区”创建工作抓紧、抓好、抓出成效，以“平安林区，和谐林区”为保护区成立30周年贡献自己的一份力量。

谢谢大家！